英国政府发布《绿色工业革命十点计划》

随着经济从新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行的影响中复苏，英国迎来了通过投资成为全球绿色技术领导者的新机遇。2020年11月18日，英国政府发布的《绿色工业革命十点计划：更好地重建、支持绿色就业并加速实现净零排放》（The Ten Point Plan for a Green Industrial Revolution：Building Backbetter, Supporting Green Jobs, and Accelerating Our Path to Net Zero）提出了10个走向净零排放并创造就业机会的计划要点，预计将动员约210亿英镑的政府经费推动该计划执行。

计划一：发展海上风电

（1）愿景：到2030年，英国政府将投资约1.6亿英镑建设现代化港口和海上风电基础设施，其40 GW（吉瓦）海上风电目标的承诺将吸引约200亿英镑的私人投资，届时其海上风力发电能力将提高4倍。

（2）预计效益：①到2030年，将支持多达60,000个工作岗位。②在2023—2032年温室气体减排量将达21 Mt CO2e（百万吨二氧化碳当量），占2018年英国排放量的5%。

（3）政策影响：①到2050年，海上风电的接入可以为消费者节省高达60亿英镑的能源费用，大幅减少对沿海社区的环境和社会影响。②到2030年，完成约60%的英国海上风电投入。

（4）目标里程碑：①2020年，启动竞争程序以支持港口基础设施建设。②2021年，就引入海上风电供应链进行咨询，并在下一轮气候相关财务披露（CFD）中将可再生能源发电能力提高两倍。③2021年，《海上传输网络评论》将于2020年年底更新，以期为2021年提供信息支撑。

计划二：推动低碳氢发展

（1）愿景：到2030年，英国政府投资约5亿英镑推动低碳氢发展，并吸引超过40亿英镑的私人投资，实现5 GW的低碳氢产能目标，并建成首个氢能城镇试点。

（2）预计效益：①到2030年，将支持8,000个工作岗位，有可能在2050年支持多达100,000个工作岗位。②2023—2032年的温室气体减排量将达到41 Mt CO2e，约占英国2018年排放量的9%。

（3）政策影响：①与工业界合作，到2030年将制氢能力提高到5GW。②在保持国内消费者体验不变的情况下，通过提高氢气的使用量，将消费者的温室气体排放量减少7%。

（4）目标里程碑：①2021年，发布氢气战略，并就政府首选的氢能源商业模式进行咨询。②2022年，敲定氢能源商业模式。③2023年，与工业界合作完成必要的测试，以允许高达20%的氢气混合到燃气分配网中。④2023年，支持工业界在当地社区进行氢气加热试验。⑤2025年，将制氢能力提高到1GW。⑥2025年，支持工业界开展大型村庄氢气供能试验，并在2030年前建成首个氢能城镇试点。

计划三：提供先进核电

（1）愿景：到2030年，英国政府将投入约5.6亿英镑，发展大型核电厂，并研发下一代小型模块化反应堆（SMR）和先进模块化反应堆（ AMR），使核能发展成为英国可靠的低碳电力来源。

（2）预计效益：①大型核电站将提供约10,000个工作岗位。②政府支持可能会吸引大量的私人投资。③1 GW核能发电量将为200万户家庭提供清洁电力。

（3）政策影响：①核能、可再生能源及其他低碳技术将在实现电力系统深度脱碳中发挥关键作用。②创造高技术工作岗位。③AMR将在工业、供暖和运输行业脱碳中发挥重要作用。

（4）目标里程碑：①2020年，发布能源白皮书。②2021年，启动英国SMR设计开发第二阶段。③2020年中，英国欣克利角C竣工。④2030年，部署第一批SMR和AMR。

计划四：加速向零排放车辆过渡

（1）愿景：到2030年，英国政府将投入约23.82亿英镑，并吸引约30亿英镑的私人投资，通过为购买电动汽车的消费者提供补贴、安装电动汽车充电桩、研发和批量生产电动汽车电池加速英国向零排放车辆过渡，到2030年（比原计划提前10年）实现停止售卖新的汽油和柴油汽车及货车，到2035年，实现停止售卖混合动力汽车的目标。

（2）预计效益：①到2030年，提供约40,000个工作岗位。②到2032年，温室气体减排量将达到5 MtCO2e，在2050年达到300 Mt CO2e。

（3）政策影响：①英国道路上成千上万的超低排放和零排放汽车和厢式货车将获得额外的补贴。②工作场所、街道、高速公路和公路主干道上将安装成千上万个充电桩。

（4）目标里程碑：①2021年，列出新的淘汰截止日期。②2021年，发布英国后欧盟时代的排放法规以及汽车和货车淘汰日期绿皮书。③2030年，英格兰高速公路和公路主干道将被拥有2500多个大功率充电桩点的充电网络覆盖。④2030年，停止销售新型汽油和柴油轿车和厢式货车。⑤2035年，所有新车和货车实现净零排放。英格兰的高速公路和公路主干道将拥有约6,000个高功率充电桩。

计划五：绿色公共交通、骑行和步行

（1）愿景：到2030年，英国政府将斥资约92亿英镑加强和更新铁路网、零排放公共交通体系，将骑行和步行打造成更受欢迎的出行方式。

（2）预计效益：①到2025年，将提供约3,000个工作岗位。②2023—2032年，绿色公共交通、骑行和步行的温室气体减排量可达到2 MtCO2e。

（3）政策影响：①新增4,000辆零排放公交车，占英格兰公交车总量的12%。②推动铁路电气化。③启动第一个国家公交战略，使公交服务系统更加便捷。④斥资5亿英镑重新开放比钦大斧期间关闭的线路和车站。⑤到2025年，将提供超过1,000英里的安全骑行和步行网络。

（4）目标里程碑：①2021年年初，提出国家公交战略，确定第一个电动公交小镇试点。②2021年，新增4,000辆零排放公共汽车。③2023—2024年，在比钦大斧期间关闭的铁路线路中，重新开放第一条铁路线路。④2025年，每个儿童和成人都可以参加自行车训练。

计划六：“净零飞行”和绿色航海

（1）愿景：到2030年，英国政府将投入约5000万英镑，研发净零排放飞机、可持续航空燃料（SAF）和清洁海洋技术，帮助航空业和航海业变得更加绿色清洁。

（2）预计效益：①SAF制造业将提供多达5,200个工作岗位。②航空航天业的经济价值将达到120亿英镑。③到2032年，清洁海洋的温室气体减排量约1 MtCO2e；到2050年，SAF的温室气体减排量将达到15 Mt CO2e。

（3）政策影响：①使英国能够生产可持续航空燃料，支持航空业的发展。②巩固英国航空航天的全球领导者的地位。③使英国处于净零排放飞机革命的最前沿。

（4）目标里程碑：①2021年，就航空脱碳战略进行咨询。②2025年，将就SAF任务授权进行磋商。

计划七：绿色建筑

（1）愿景：英国政府将投入10亿英镑，并吸引大约110亿英镑的私人投资，使新老住宅、公共建筑变得更加节能、更加舒适。

（2）预计效益：①到2030年，提供约50,000个工作岗位。②2023—2032年，绿色建筑的温室气体减排量将达到71 MtCO2e，占2018年英国排放量的16%。

（3）政策影响：①到2028年，每年安装60万个热泵。②根据未来房屋标准建造的房屋将实现“零碳准备”，其二氧化碳排放量将比当前标准减少75%~80%。③绿色住房补助金计划将帮助提高约280万户家庭的能源效率。

（4）目标里程碑：①2021年，制定供热和建筑战略。②2021年，启动世界一流的能源相关产品政策框架，提倡使用高能效、低碳、资源节约型产品，帮助家庭和企业，降低能源消耗。③2032年，确保公共部门的直接排放量比2017年减少50%。

计划八：投资于碳捕集、使用与封存（CCUS）

（1）愿景：到2030年，英国政府将投入10亿英镑，创建4个CCUS集群，引领全球CCUS技术的发展。

（2）预计效益：①到2030年，提供约50,000个工作岗位。②2023—2032年的碳捕集、使用与封存的温室气体减排量将达到40 Mt CO2e，占2018年英国排放量的9%。

（3）政策影响：①到2030年，每年捕获、使用与封存10 MtCO2e，相当于减少约400万辆上路行驶的汽车。②到2030年，完成4个CCUS集群的部署。

（4）目标里程碑：①2021年，与工业界合作理顺CCUS部署流程。②2022年，确定新的CCUS商业模式。③2030年，到2025年运行2个CCUS集群，并将价值和负担能力纳入考虑，在2030年再完成2个新CCUS集群的部署。

计划九：保护自然环境

（1）愿景：英国政府将投入约52亿英镑的防洪资金和8000万英镑的绿色复苏挑战基金，通过创建新的国家公园和杰出自然美景区（AONB）、创造更多绿色就业机会、减少企业和社区来自洪水的威胁，保护景观，恢复野生动物的栖息地，遏制生物多样性丧失，适应气候变化，同时创造绿色就业机会。

（2）预计效益：①到2027年，通过提高防洪能力，将增加约20,000个工作岗位。②保护国家景观，减缓气候变化，遏制生物多样性丧失。

（3）政策影响：①2021—2022年将启动超过100个自然项目。②新AONB将保护英国多达1.5%的自然土地，到2030年将保护30%的自然土地。③启动10个景观恢复项目，创造与30,000多个足球场面积相当的野生动植物栖息地。④支持2,000个防洪计划，保护超过336,000个房屋免受洪水侵袭。

（4）目标里程碑：①2020—2021年，通过绿色复苏挑战基金向一系列自然项目提供首笔4000万英镑的资助，第二轮资助的经费额度到2021年最高也将达到4000万英镑。②2021年，理顺新的国家公园和AONB创建流程。③2022—2024年，启动10项长期景观恢复工程。

计划十：绿色金融与创新

（1）愿景：将启动净零创新投资组合，该投资组合将包括10亿英镑的政府资金、10亿英镑的配对资金以及来自私营部门的25亿英镑资金。投资组合将侧重于以下10个优先领域：浮动式海上风电、SMR、能源灵活储存、生物能源、氢能、绿色建筑、直接空气捕获、CCUS、工业燃料转换、应用于能源领域的人工智能等颠覆性技术。

（2）预计效益与政策影响：①到2030年，将创造约30万个就业岗位。②实现低碳行业的碳减排。

（3）目标里程碑：①2020年，发布净零创新投资组合优先事项。②2021年，指出净零创新投资组合存在的创新挑战。③2022年，针对英国清洁海洋集群开展可行性研究。④2022年，宣布英国聚变示范电站的建设地点。